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从浙江省平湖市广陈镇的山塘村，穿过一座清代古桥，不到两分钟，便可到达上海市金山区廊下镇的山塘村。10年前的一个下午，时任广陈镇山塘村党总支书记的金建东坐在桥头，心里就只有一个念头：桥北上海郊野公园游人如织，桥南浙江这头老屋倾颓、门可罗雀，这桥何时能“一根扁担两头挑”？
时过境迁，10年后再看今天，这座桥成了浙沪老百姓口中的“连心桥”：桥南的浙江人开起农家乐，桥北的上海人办起民宿；上海的农业科技企业把基地建到浙江，浙江的加工厂打开了农产品的上海销路；两地执法队员并肩巡逻，村民看病办事“一网通办”……这些变迁背后，是省际边界从“行政藩篱”走向“发展共同体”的生动注解。
10年间，从“南北山塘”到“田园五镇”，再到“T300农业科创走廊”的“三级跃升”，平湖市与金山区以“毗邻党建”为纽带，走出了一条共建共富的乡村振兴新路子。放眼全国，不少地方都在探索跨省协同，记者发现，浙沪这两个地方的区域协同发展，早已进入制度化与产业链的深层次内涵，绘就出共富新图景。
“以前各扫门前雪，现在共下一盘棋。”金建东这句话，道出了跨省协同最核心的变革。
2017年，浙沪山塘联合党支部成立，两村党支部书记轮值。金建东回忆，最大的障碍是“级别不对等”，廊下镇与广陈镇的层级不同，下辖行政村的村党支部书记在决策流程、资源调动等方面，自然也不一样。“最后大家想了个办法，不提级别，只谈事情，以关系破冰。”
这个以互称的联合党支部，后来一步步升级——从两村共建到两镇联动的“一带一廊”，再到覆盖浙沪5个行政村的党建工作协调委员会。时至今日，实行“轮值制”，由广陈镇党委书记严彬与廊下镇党委书记李芳共同担任协调委员会负责人，每年轮换主持工作。“这可不是走过场，今年你主办、明年我主办，反而形成良性比学，你做得好，我也不能落后。”廊下镇党委委员冯佳栋说。
据了解，协调委员会做得实在，内核是“五共模式”，即事务共商、资源共享、阵地共用、活动共办、人才共育，真正实现一家亲。每季度开一次联合党委议事会，每月开一次镇级协调会，每半个月开一次村级恳谈会。会上，5个村打开天窗说亮话，各自亮家底、摆需求、排项目。廊下镇山塘村党总支书记朱航天打趣，他和金建东其实不只定期碰面，只要有事，一个电话，心理距离比物理距离更近。
到底有多亲，啃下最难的“硬骨头”就最具代表性。“项目想落地，但上海的指标过不来，浙江的指标也过不去，这是行政壁垒的最后一道墙。怎么办？联合党委先解决项目跨村问题，由5个村内部统筹，再把适合的项目放到有资源的村。”严彬说，现在片区组团就是在广陈镇范围内先把土地盘活，把龙萌村的指标调到山塘村，泗泾村的配套跟上去。
效果直接体现在账本上：目前，片区联动已实施173个重点项目，盘活土地1.6万亩、闲置农房118幢，带动社会资本7860万元；广陈镇山塘村的集体经济经营性收入从2016年的71.32万元，涨到2025年的813.12万元，10年增长超10倍。
曾经，广陈镇是平湖市最偏远的“角落”，工业发展受限，农业“低小散”，年轻人纷纷外出打工。今时今日，这里成了长三角现代农创高地，秘诀就是“用工业化思维发展农业”。2017年，浙江省首个农业经济开发区在广陈镇挂牌，1000亩农业标准厂房、1.5万平方米农创中心、5亿元农业科创基金相继落地。平湖市农业农村局副局长袁利强认为，农开区最大的价值是探索了“以工业理念经营农业”的路径，把招商引资、标准厂房、产业基金等工业手段用到农业上，这在浙江省乃首创。
更关键的是，项目打破了省界篱笆，串起产业链条，变竞争为共赢。浙江后稷智能科技有限公司技术主管胡耀峰告诉记者，企业最早落户上海廊下镇，2022年跨省到浙江广陈镇扩建，如今在两地拥有160亩智慧农业园区。“上海政策好、补贴高，浙江土地资源更丰富、服务更灵活。我们总部在平湖市，生产在长三角，加工在上海，销售在全国。”
浙江众信农业科技有限公司同样获益匪浅，这是较早从上海来浙江的企业。“当时我们在上海属于成长型企业，看到平湖市对农业主体如此重视，我们自然而然飞了过来。”负责人杨先华说，真正让企业打开局面的正是“田园五镇”平台。“平湖市和金山区5个具有农业特色的乡镇坐在一起，定期办对接会、路演活动，很多上下游企业都是在平台上认识的。以前自己跑断腿也找不到人，现在平台一搭，产业链一下就全串了起来。”
广陈镇副镇长王斌介绍，两地依托“T300农业科创走廊”，集聚了近300家农业主体，形成全产业链。“以前招商‘内卷’，你抢我、我抢你。现在一起出去招商，看项目适合哪里就落哪里。”这种深度产业协同，实现了从种苗到加工到销售的全链条融合，早已从产业互补走向产业互融，在全国毗邻地区并不多见。
值得一提的是，这种发展新格局的落脚处正是强村富民实打实的获得感。数据显示，2025年，广陈镇山塘村的游客量从2018年的25万人次猛增到超百万人次，旅游收入从不到1000万元跃升至4500多万元。
人气涨了，老百姓自然也获益。“寂静山塘共富工坊”负责人邹超杰向记者展示“保底收益+按股分红+二次分红”的账本：村集体投资建设，企业运营，产品利润的20%返还给村民，年底再按贡献二次分红。村民潘莲妹现身说法：“我今年66岁了，还能在家门口赚钱，在餐厅帮忙加上村里分红，一年能有近10万元收入！”
“过去办个事要跑两省，现在‘一网通办’跨省通办。”村民周志华这句话，道出了治理共享带来的民生温度。广陈镇与廊下镇协同打通断头路、开通跨省公交，共建“廊陈美景”毗邻治理中心。两地公安、市场监管、综合执法的监控探头全部接入中心指挥室，广陈1200路、廊下1600多路视频信号共享。
2023年，两地联合成立“浙沪综合执法山塘联勤站”，实行“双队长”轮值制。就在那一年，10辆工程车准备趁夜色跨省倾倒垃圾，被两地联合执法当场拦截。平湖市综合行政执法队广陈中队指导员史逸说：“原来这里叫‘两不管’，赌博往桥上一跑，浙江警察就过不去，现在不一样了。”
联合执法之外，市场监管也在“破壁”。2021年，广陈镇与廊下镇两地的市场监管所共建联合工作站，广陈镇市场监管所所长杨扬说：“以前案件协查要通过市局发函，层层交办要几天时间，现在面对面沟通，几个小时就能完成。”廊下镇党群办主任苏红艺继续补充说，上海这侧把“党建引领网格治理”嵌入毗邻共治，两地的网格是同一张“网”。
民生服务“同城化”则让老百姓共享美好生活，以医保为例，平湖市与金山区早在2017年就实现了诊疗费用跨省直接结算，这也是“毗邻党建”带来的实实在在红利。还有这些年，两村经常联办各类农事节庆、民俗活动，一场“九九重阳节”长街宴，温暖了很多老百姓的心田。60岁的上海阿姨邱伟英笑着说：“以前‘两不管’，难免‘脏乱差’，现在美得很，我每天吃完饭，在浙江兜一圈，又到上海兜一圈，惬意得很！”
在平湖市委组织部相关负责人看来，“平湖—金山”跨省协同的深层逻辑在于，党建引领是打破行政壁垒最有力的红色纽带，机制创新是资源跨区域优化配置的核心支撑，市场驱动是产业协同最持久的内生动力，百姓获得感是检验协同成效的根本标尺，两地经过10年的探索实践，携手推动区域联动从“物理空间毗邻”向“发展要素融合”迭代升级，沉淀出党建联建推动毗邻区域联动发展新模式，最终达成“1+1＞2”的共赢效果。
当然，挑战依然存在。比如，土地跨省调剂难、两地考核导向不同，这些深层次的制度性障碍，单靠乡镇无法突破。对此，平湖市与金山区已迈出了关键一步——2025年，两地联合发布三年行动方案，打造58公里“毗邻共富示范带”，在10个方面深化合作。
站在山塘桥上，金建东信心十足：“我刚来时，村里的经营性收入只有50万元，今年要突破千万元大关。”从一座古桥到58公里示范带，从两村联动到全域协同，行政有边界，发展无边界，党建作纽带，共富在路上，在长三角一体化的浪潮下，两座沪浙交界处的小镇，正迎来更灿烂的明天。（农民日报全媒体记者 朱海洋 方堃）
